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首先，以小城镇为主的城镇化模式受到了政策上的支持。
在改革开放以前，我国各种规模等级城市的发展都受到了抑制。
自1978年实行改革开放以来，中国的城镇化由被压制转为松动和放开，但在当初经济高速增长而城乡严格分隔的背景下，积极发展小城镇成为最佳的政策选择。
而且，这种城镇化的政策倾向一直延续至今。
这种政策在实践中的长期贯彻实施，造成了中国以小城镇为主的城镇化模式。
其次，改革开放以来，在各种规模等级城市的成长中，小城镇发展最快、人口总量最大的事实，表明中国的城镇化模式是以小城镇为主的。
伴随着中国的城镇化进程。
中国各级各类规模的城市都有所增长。
但比较而言，小城镇的发展是最为突出的，不仅数量大幅度增长，而且聚集的人口规模也在不断增加。
从城镇数量上讲，20万人以下的小城镇数量最多，一直占城镇总量的50％左右。
从人口比重上看，小城镇（包括20万人以下的小城市和建制镇）非农人口占城镇非农人口数的比重在1978、1984、1998年分别为43％、43.5％、40.3％。
（五）中国城镇化的空间分布
经过60多年的发展，新中国城镇的空间分布呈现出网络型和据点型相结合、分散型和集中型相结合、松散型和紧凑型相结合的特征。
目前，中国的城镇主要集中分布在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等23个城市密集地区和都市区，城市密集地区的出现和都市区的形成与快速发展，即城市群的形成，是城镇化速度、水平的提升和城镇数量、规模的增长在空间上的突出表现。
因此，中国城市群的空间结构集中体现了中国城镇化的城镇空间分布特征。
城市群是城镇化发展到一定阶段的客观产物，是城市影响地域扩大化、城市间互动联系密切化、城市区域主体多元化、城市区域空间系统复杂化孕育的一种新的区域空间组织形态，是当前中国城镇空间分布的主要形式。
当前，中国的城市群主要包括23个城市密集地区和都市区，它们分别是长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀都市圈、中原城市群、长株潭城市群、武汉城市群、山东半岛城市群、辽东半岛城市群、关中城市群、皖中城市群、闽南金三角城市群、济宁城市群、晋中城市群、成渝城市群、银川平原城市群、南北钦防城市群、黔中城市群、赣北鄱阳湖城市群、滇中城市群、兰白西城市群、哈大长城市群、酒嘉玉城市群、呼包鄂城市群等。
其中，以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区为主的城市密集地区高度发展，已经成为支撑中国经济发展的主要区域。
以聚类分析法从产业、空间和交通三个视角研究了上述23个城市群的综合紧凑度，将中国城市群划分为高度紧凑、紧凑、中度紧凑、低度紧凑和不紧凑（分散）5个等级，结果发现，中国城市群紧凑度总体不高，且空间差异性大。
其中高度紧凑的城市群尚不存在，紧凑的城市群（指数值在0.5～1.0之间）有3个，包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和京津冀都市圈；中度紧凑的城市群（指数值在0.35～0.5之间）有6个，包括中原城市群、长株潭城市群、武汉城市群、山东半岛城市群、辽东半岛城市群和关中城市群；低度紧凑的城市群（指数值在0.15～0.35之间）有7个，包括成渝城市群、皖中城市群、闽南金三角城市群、济宁城市群、晋中城市群、银川平原城市群和南北钦防城市群；不紧凑的分散城市群（指数值在0～0.15之间）有7个，包括黔中城市群、赣北鄱阳湖城市群、滇中城市群、兰白西城市群、哈大长城市群、酒嘉玉城市群和呼包鄂城市群。
由此可见，总体而言，中国城市群综合紧凑度呈现出由东向西、由南向北逐渐降低的分异态势。
（六）中国城镇化的二元结构
二元经济结构是发展中国家的基本经济特征，也是界定发展中国家的根本标志。
二元经济结构反映了在一个国家内部的不同经济部门之间经济发展的不平衡。
这种不平衡不仅体现在生产方式、劳动生产率和收入分配上，而且体现在生活方式、消费方式以及思维方式等多个层面上。
而在中国，不仅存在典型的二元经济结构，而且较之刘易斯所说的二元经济更加复杂，更有特色：一是农村经济部门和城市经济部门是相对封闭、彼此分割的，生产要素并不能在两个部门之间自由流动，而是受到严格的限制。
这种二元结构在相当大的程度上是由以户籍制度为核心的社会制度因素决定的，制度安排人为地将城乡经济分割为相互隔离的两部分，这是一种“行政主导型的二元结构”
。
二是在农村经济部门和城市经济部门内部各自也存在二元经济结构，即在农村内部存在着农村传统经济部门和非农产业的二元经济结构，在城镇内部存在着非正规部门和正规部门的二元经济结构，因此，中国经济实际上存在着“双二元经济结构”
或“四元经济结构”
。
可见，中国的二元经济结构和二元社会结构是并存且相互强化的，实际上形成了二元经济社会结构。
从世界城市化的发展史来看，城市化原本就是在二元经济结构下发端和发展的。
二元经济结构的存在不仅产生了城镇化的必要性（消除不平衡），而且形成了农村劳动力向城镇转移和城镇化的可能（如果没有农村和城镇，就不会存在所谓的城镇化问题）、动力（城乡收入差距、推力和拉力）和任务（转移农业剩余劳动力）。
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