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大量农民工由于没有获得市民身份，无法在就业、教育、社会保障、公共服务、住房等诸多领域享受与城镇居民同等的待遇。
新型城镇化坚持统筹城乡发展，把城镇化与新农村建设、促进农村人口转移以及发展农村经济结合起来，走城乡共同繁荣的路子。
改变制约城乡统筹发展的体制性因素，实现城乡良性互动合作，促进城镇基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射。
更加重视农民工利益诉求，不断促进外来工市民化，使之充分分享现代城镇文明成果，实现外来工与本地人口的大融合。
8.城镇发展的区域观不同
传统的城镇化受行政区为单位的经济社会治理模式直接导致区域内城镇间缺乏功能性区分，产业同构，重复建设严重，资源配置低效，直接影响到城镇职能的发挥，严重削弱了城镇群的综合竞争力。
新型城镇化要求在全球化背景下，顺应区域和城镇竞争发展的新趋势，破除行政壁垒，引领区域一体化发展，并以此不断强化城镇的区域管理和服务中心职能。
因此，新型城镇化必须以人为本，突出人的全面发展这一核心，走民生导向型城镇化道路。
要从人的需求、人的尺度、人的视角出发，坚持城镇发展为了人民、城镇发展依靠人民、城镇发展的成果由人民共享，更加注重改善民生，更加注重生态环境建设，更加注重人文关怀，更加注重共同富裕，建设和谐的美好家园。
（三）城市宜居评价标准的建立
1.评价指标的提出
2005年1月，国务院在批复《北京城市总体规划》时，首次在中央人民政府文件中提到“宜居城市”
这个新的城市科学概念。
2005年7月，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在城市规划工作会议上要求“要把宜居城市作为城市规划的重要内容”
。
2005年10月29日，中国城市科学研究会成立“宜居城市”
课题组，罗亚蒙任组长，下设“宜居城市科学概念研究”
、“宜居城市评价指标体系研究”
、“宜居城市规划建设实践研究”
三大主干课题。
2006年4月26日，中华人民共和国建设部发出建科（2006）98号文件，决定将《宜居城市科学评价指标体系研究》列为2006年度软科学科技计划项目。
中国城市科学研究会、南京大学城市与区域规划系、城市网、北京中城国建咨询有限公司合作完成。
北京中城国建咨询有限公司全额出资开展研究并持有成果知识产权。
《宜居城市科学评价指标体系研究》成果俗称“宜居城市标准”
。
2007年，《宜居城市科学评价标准》通过国家建设部科技司组织的评审验收；2008年，中央文明委下发了《全国文明城市测评标准》，建设宜居城市和争创全国文明城市成为城市政府的重要施政目标。
宜居和文明城市对应的分别是《宜居城市科学评价指标体系》和《全国文明城市测评体系（2008版）》。
前者注重从“易居、逸居、康居、安居”
的角度来考核城市的宜居度，后者注重从经济、政治、文化、生态和和谐社会考核城市的文明度。
宜居城市是城市发展的第三境界——以人为本的城市，它把人的需要放在第一位置，从而与城市发展的第一境界——以安全为本的城市和第二境界——以经济为本的城市重心上有了根本的分野。
宜居城市具体是指具有良好的居住和空间环境，良好人文社会环境、良好的生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居民地。
2.评价指标简介
《宜居城市科学评价指标体系》分为基本指标、加分扣分项目、综合评价否定条件三部分。
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