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主体基本指标从六大方面对城市是否宜居进行评价,包括社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度,共75个指标;附加10个加分项和扣分项,其中加分项目5个,扣分项目5个;体系最后设置了4个综合评价否定条件,均为一票否决式。
第一,社会文明度 (权重0.10,10分100分)。
社会文明是百姓宜居的重要的前提条件。
第二,经济富裕度 (权重0.10,10分100分)。
经济富裕是宜居城市最重要的基础条件,也是宜居城市最重要的决定因素之一。
第三,环境优美度 (权重0.30,30分100分)。
生态环境恶化是当前我国城市发展中的突出问题。
环境优美是城市是否宜居的决定性因素之一,主要包括生态环境、气候环境、人文环境、城市景观等四个方面。
第四,资源承载度 (权重0.1,10分100分)。
城市资源量,决定一个城市的自然承载能力,是城市形成、发展的必要条件。
资源丰富,有利于提高公众的生活质量,也是宜居城市的重要条件,其中水土资源是宜居城市的决定性因素之一。
第五,生活便宜度 (权重0.30,30分100分)。
生活方便、适宜是宜居城市最重要、最核心的影响因素,也是最重要的决定性因素之一。
宜居城市应该为生活各方面的内容提供各种高质量的服务并且使得这些服务能被广大的市民方便地享受。
第六,公共安全度 (权重0.1,10分100分)。
享有公共安全,是市民宜居的重要条件。
综合评价否定条件:
宜居指数即累计得分≥80分的城市,如果有以下任何一项否定条件,不能确认为“宜居城市”
:
(1)社会矛盾突出,刑事案件发案率明显高于全国平均水平的。
(2)基尼系数大于0.6导致社会贫富两级严重分化的。
(3)近三年曾被国家环保局公布为年度“十大污染城市”
的。
(4)区域淡水资源严重缺乏或生态环境严重恶化的。
①区域淡水资源严重缺乏:
标准:人均淡水资源500立方米以下。
②区域生态环境严重恶化:
标准:城区河流水质普遍劣于4类,或2级以上空气质量天数不足260天年,或沙漠流动沙丘逼近城市边缘5千米以内。
宜居城市的重心放在生活便宜、和谐保障、生态环境上,三者的指标个数分别占到体系75个指标总数的25.3%、20.0%、13.3%。
宜居标准是由非盈利性组织(中国城市科学研究会)在研究城市发展方面形成的技术标准,经过官方(建设部)认可形成的考核城市宜居度的标准;2008年,中央文明委下发了《全国文明城市测评标准》是由官方(中央文明委)制定的行政性的技术标准,用以考核城市文明发展程度。
两者均是在科学发展观和建立和谐社会的新形势下,通过大量公众讨论和专家论证形成的科学标准。
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