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二、“十二五”
时期的社会发展背景
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“十二五”
时期（2011—2015年）是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民顽强拼搏，开拓创新，使经济社会发展取得显著成就。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践，善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
（一）特殊教育学与经济发展
“十二五”
时期，支撑我国经济高速增长的要素条件与市场环境发生明显改变，潜在生产率趋于下行。
与此同时，“三期叠加”
的影响不断深化，经济面临较大的下行压力。
面对困难和挑战，党中央、国务院把握规律，积极作为，向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，激活力，补短板，强实体，控风险，确保了经济增长。
2014年年末，我国就业人员达到77253万人，比2010年年末增加1148万人；同时，在广覆盖、保基本、多层次、可持续方针的指导下，覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，社会保障水平稳步提高。
“十二五”
时期，党中央、国务院以增进民生福祉为目的，不断加大社会事业投入。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%的目标。
我国第一期特殊教育工程项目中，中央财政共拨发47亿元用于特殊教育学校设施建设。
在此基础之上，2012年我国启动第二期特殊教育提升工程，中央财政共拨发16亿元，重点用于特殊教育师资建设、特殊教育专业建设以及特殊教育中等职业院校建设，完善特殊教育体系，进一步提升特殊教育覆盖范围和办学条件。
中央财政加大了对特殊教育补助经费，由2013年的0.55亿元增加到2014年的7.5亿元，主要用于完善特殊教育学校的康复仪器设备。
2013年特殊教育经费总收入（包括国家财政性教育经费、社会捐赠、民办学校负责人的经费投入、事业收入及其他教育经费）已达96.10亿元，大约是2010年48.29亿元的2倍。
我国义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准也在不断提高。
2012年，我国特殊教育学校生均预算内公用经费标准是2100元，是普通学校的3倍左右。
2014年生均公用经费标准提高至4000元。
《特殊教育提升计划（2014—2016年）》规定特殊教育学校生均公用经费标准在三年内提升至6000元，是普通学校的8倍左右。
在此期间，我国特殊教育的规模进一步扩大。
2011年，我国共有特殊教育学校1767所，班级17005个，毕业生44194人，招生64086人。
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