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第二章教育常规基本能力
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第一节国家主要幼儿教育政策文件解读
一、《幼儿园教育指导纲要（试行）》解读
《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）由教育部于2001年7月颁布。
《纲要》根据党的教育方针和《幼儿园工作规程》（1989年）制定，是指导幼儿园教育工作的指导性文件。
它总结了近年来我国幼儿教育改革的经验，立足于我国幼儿教育改革的现实，在充分吸纳世界范围内早期教育优秀思想和研究成果的基础上，阐明了幼儿教育的发展目标，力求体现终身教育、全面发展素质教育的思想，倡导尊重儿童、尊重儿童身心发展规律、师幼共同成长等先进的观念。
它的颁布标志着幼儿教育的课程改革已经与整个基础教育课程改革同步启动，对于全面贯彻国家教育方针、全面提高幼儿园保教质量具有重要意义。
（一）《纲要》概述
《纲要》是由国家教育主管部门制定的，根据我国幼儿园教育课程计划以纲要形式规定的，有关幼儿园的教育目的、教育要求和教育内容的指导性文件。
《纲要》有以下四个方面的指导作用。
1.《纲要》是幼儿园教育评估的依据
《纲要》是国家对我国幼儿园教育所提出的统一要求和具体规划的指令性文件。
有了《纲要》，各类幼儿园教育都可以有目的、有方向、有措施地组织教育活动，使之逐步达到国家的要求，以加强幼儿园教育的计划性和有效性。
各级教育行政部门也应以此为依据对地方幼儿园教育进行评估，以稳步提高幼儿教育质量。
2.《纲要》是幼儿园选择教育内容、制订课程方案、编写教材的依据
幼儿园课程教材是《纲要》的具体体现，是幼儿园教育内容的载体，是幼儿园教师、幼儿进行“教”
“学”
的桥梁和中介。
《纲要》规定了幼儿园教育目的，知识范围、深度、广度，时间安排，幼儿园教育原则等。
幼儿园选择教育内容、确定课程、编写各种不同的风格、不同特点的教材都必须遵循《纲要》。
3.《纲要》是幼儿园教师进行各种教育活动的依据
《纲要》对幼儿园教育活动和幼儿园教师的教育教学行为起着重要的制约作用，教师教什么、怎样教以及幼儿怎样学，均以《纲要》为准绳。
幼儿园教师必须认真学习《纲要》，领会《纲要》精神，掌握《纲要》的具体要求和幼儿教育要则，然后根据幼儿园课程教材进行教育活动，这样才能使自己的教育活动不偏离方向。
4.《纲要》是评价幼儿园教师和幼儿的依据
对幼儿园教育、教师和幼儿的评价应以《纲要》提出的幼儿园教育目的为衡量标准，以考核幼儿的成长，了解幼儿经验的获得、能力的形成、情感体验等诸方面是否贴近《纲要》的幼儿园教育目的，考察幼儿园教育的真实效果，并以此来激励幼儿的学习动机，调控幼儿园教育活动的程序，促进幼儿园教育改革。
（二）《纲要》的特点
1.体现以幼儿的发展为本的教育目标
为了体现幼儿园教育的启蒙性、奠基性、普及型和发展性，《纲要》突出“以幼儿的发展为本”
的幼儿园教育目标，总则里明确指出，“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”
，其根本任务则是“为幼儿一生的发展打好基础”
。
2.利用各种资源形成合作共育的和谐社会
《纲要》总则第三条指出：“幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。”
《纲要》规定了我国幼儿园教育的外部原则，即幼儿园必须适应社会的变化，在更新“教育资源”
概念的基础上充分利用外部资源，与家庭、社区密切合作，共享资源，办更加开放的、社会化的幼儿教育，以促进幼儿教育社会化、社会教育化的进程，为幼儿发展创造良好的外部条件。
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