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十七大报告在14个地方用了“平等”
概念，而“平等”
诉求的一个根本要求，是在提高全体人民总体生活水平和平均生活水平的同时，提高社会中最困难群体的生活水平。
十七大报告重申了“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”
的要求，而这个要求的核心，也是特别注重解决境况最差群体的生活困难。
在胡锦涛同志的十七大报告中，重视提高“最低水平”
的思想有充分体现。
比方说，在总结已经取得的成就的时候，胡锦涛同志说：“城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障”
；“人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万”
。
在提到仍然存在的困难的时候，胡锦涛同志指出：“劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难”
；“收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大”
。
在提出未来奋斗目标的时候，胡锦涛同志明确地提出基本消除“绝对贫困现象”
的目标，要求“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”
；“扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”
；“完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难”
；加快建立“以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点”
的“覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”
，等等。
在部署未来发展目标时重视提高最低水平，不仅意味着要按照现行标准下大力气帮助低于这些标准的困难群众，而且意味着根据经济社会各方面发展的状况及时提高目前在收入、医疗、住房、教育、就业等各方面的最低标准。
十七大报告提到我们必须“顺应各族人民过上更好生活的新期待”
；在这种“新期待”
中，困难群众的提高贫困线水平、提高最低生活保障标准，显然占据着重要地位。
从改革开放开始以来，我国在与贫困的斗争中取得了举世瞩目的成就，是全世界唯一提前实现了联合国千年发展目标中使贫困人口减半的国家。
在减少贫困人口的过程中，我们还适当提高了贫困线的标准，比方说从1993年的人均年收入350元，提高到目前的人均年收入688元。
这是一个了不起的成就。
但是，与平均每天一美元消费支出的国际贫困标准相比，我们的贫困线标准还相当低。
尽管即使用国际贫困标准来衡量，我们战胜贫困的斗争也取得了巨大成就，但用全心全意为人民服务的根本宗旨来衡量，从社会主义初级阶段基本国情出发来思考，我们的任务在提高经济发展总体水平、人均水平的同时提高人民群众生活的最低水平的任务，依然非常艰巨。
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