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问题的解决方案就掌握在行政部门手中。
通过联邦议院和帝国议会进行立法，是帝国必不可少的立法形式，但将国家法律转化为行政事实是政府人员的任务，它的决策层在普鲁士的柏林。
对金融、海关、邮政、铁路、失业、养老、医疗保险的组织与管理，让每一个德意志公民（男人、女人以及儿童）意识到德意志是一个大国，并且让这个事实涵盖生活的方方面面——做到了这些，就证明行政人员是高效的，就代表着官僚制度的胜利。
普鲁士国家机器的最高权威其实就相当于英国的法律统治。
只有通过集中智慧，汇聚知识，并对组织服务的价值和效力做出总体评价，才有可能建立高效的组织。
只有大家都能看到合理工作和统一思想的价值，为国家服务的真谛才能得到广泛传播。
在普鲁士的发展过程中，学校和大学的意义并不在于将知识传播到各个社会阶层（尽管这个很重要），而在于学术能力、道德判断、代代相传的价值标准，以及对当代政治思想的塑造。
普鲁士对力量文学和想象文学的贡献，无论在卓越性上，还是原创性上，都不算突出，但在知识文学上，却做出了突出的贡献，作品不但种类繁多、数量巨大，而且覆盖面广、质量上乘。
这是普鲁士历史上姗姗来迟的贡献，它并非起源于科学院，而是起源于柏林大学，它稳步地使德意志教授普鲁士化，并让德意志的科学工作为普鲁士服务。
历史研究还原并再现了德意志的帝国历史，同时按照哲学原理，用形而上学的宇宙观解释确凿的事实。
普鲁士的历史学家有一个基本观点，那就是普鲁士肩负着统一德意志的历史使命，这也是符合历史哲学的唯一解释。
所以大学教授和哲学家的各种有效假设，变成了学校的教学重点和老生常谈的内容，强调大家都是上天为了实现其意志而选择的工具。
只要能培养出温顺的国民和他们的虚荣心，国家发展就有了不竭的动力。
在法国大革命前，欧洲是波旁化的。
从路易十四时代到拿破仑时代，法国在欧洲的优势地位，更多地依靠法国天才的成就，以及法国文明在想象力、思想、文学等活动等方面展现出来的优越性，而不是靠法国军队。
拿破仑的垮台则预示着德意志科学与民族野心的崛起。
在普鲁士称霸德意志之前，普鲁士就已经开始吸收德意志的科学成就，而这些科学成就在德意志统一时代到达了顶峰。
通过学校，特别是大学，以及军队和官僚制度，普鲁士可以宣称，作为一个新的科学文明的基础和驱动力，它可以更有效地代表德国人的思维效率。
俾斯麦也许会和拿破仑一样，对官僚主义和繁文缛节不屑一顾，认为政府的行政人员是“拿起笔的野兽”
，认为教授都是纸上谈兵，对生活一无所知，并过于迷信。
但与拿破仑不一样的是，俾斯麦知道如何让他们利用科学知识为普鲁士的最高利益服务。
“精神食粮”
是腓特烈大帝为皇家图书馆挑选的座右铭，这个座右铭同样适用于柏林大学。
柏林大学坐落在皇宫对面，并宣称是霍亨索伦君主制的捍卫者。
冯·兰克、冯·洪堡、格林、里特、基佩特、蒙森、菲尔肖、博普、萨维尼、杜布瓦雷蒙等人，使这所大学熠熠生辉。
没有他们，普鲁士统一德意志将无从谈起。
他们在知识领域的成就随处可见。
毛奇以军人般的铿锵口吻断定，柏林大学的校长是战争取得胜利的保证。
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