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结语 特殊教育学的基本成就与愿景展望(第6页)

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在特殊教育学的学科发展期,法律规范更加完善,法治推动力量更为壮大。

2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》颁布,残疾儿童义务教育获得了更加坚实的法治基础。

2008年修订的《中华人民共和国残疾人保障法》进一步增强了对残疾儿童义务教育的保障,以强制性的义务性规范要求普通小学、初级中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童少年入学。

2017年修订的《中华人民共和国残疾人教育条例》在总结借鉴前期经验的基础上,进一步完善特殊教育的指导思想和原则,突出要求残疾人教育应当提高教育质量,积极推进融合教育。

这一时期,特殊教育学发展有了更加坚实完善的法治依据。

广大特殊教育研究者围绕贯彻落实特殊教育相关法律法规,以特殊教育政策研究、特殊教育体系与模式研究、特殊人群心理健康研究[5],以及基于落实三类特殊教育学校课程标准的特殊教育课程与教学研究等开展特殊教育知识建构。

同时,随着《中华人民共和国残疾人教育条例》对特殊教育教师专业资格证书制度的推进,以及《特殊教育教师专业标准(试行)》的实施,特殊教育专业建设、人才培养规格,以及特殊教育教师资格认证等也开始了法治化进程。

依法规范特殊教育师资培养、培训和管理,以及推进特殊教育教师专业发展,成为特殊教育研究和师资培养培训的新领域。

3.社会驱动机制

新中国成立前,从1874年威廉·穆瑞等外国传教士、1916年张謇等本国人士创办特殊教育机构开始,我国特殊教育的发展一直深受社会力量的推动,有着深刻的社会基础。

新中国成立后,一方面,中国盲人福利会、中国聋哑人福利会成立,特别是1988年中国残疾人联合会成立后,以残疾人联合会为主的具有一定社会组织性质的机构及其他相关学术团体组织积极参与特殊教育活动,对特殊教育发展起着重要推动作用。

另一方面,一些民间人士、企业等对特殊教育发展具有重要影响。

例如,1952年黄乃对汉语新盲字的研究与推广实践,民间人士徐白仑1988年开展的“金钥匙盲童教育研究中心”

“金钥匙盲童教育计划”

的研究与实践,都有力地促进了特殊教育发展。

社会参与治理是当今社会事业发展的重要趋势。

特殊教育发展以及特殊教育学发展都深受社会参与治理的影响和推动。

随着公民社会的发展和国家治理方式的转变,特殊教育作为社会的系统工程,存在于社会公共空间。

社会力量参与特殊教育治理、推动特殊教育学学科发展的作用越来越显明。

这主要表现在以下三点。

第一,在特殊教育发展中,越来越注重吸纳不同组织和单位、部门、企业和公民参与特殊教育。

例如,《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》明确要求鼓励高等学校、教科研机构以多种形式为特殊教育提供专业服务,还提出发挥乡镇(街道)、村(居)民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。

这一时期,参与特殊教育办学与监督的主体日趋多元,特殊教育发展方式日趋多样,特殊教育发展的活力空前增强。

特殊教育学发展也表现出以研究社会参与治理为主题的知识建构视野。

社会参与治理成为在政治力量、法治力量之外,推动特殊教育学建设的又一个重要力量。

各种社会力量参与治理特殊教育,改变了过去单一的行政方式,对特殊教育办学管理体制等提出了挑战。

一些特殊教育研究者尝试从理论和实践的不同视野来应对。

例如,有研究者在特殊教育政策研究中对多重和重度障碍儿童教育提出建立社区资源共享机制、多边合作机制和送教上门机制等特殊教育公共治理的思考[6];有研究者从特殊教育学校实践角度,提出社会参与特殊教育学校课程教学,建立实训基地和购买服务等。

当前,社会参与特殊教育方式路径的研究、社会参与特殊教育管理监督的研究,契合了我国经济社会转型特别是政府职能转变的需要,备受政府和研究者的关注,是当前及今后特殊教育学学科知识建构和创新的新领域。

第二,在跨学科的新知识建构中,高校、科研机构及社会其他机构和行业有越来越多的学者,跨学科专业参与特殊教育学学科知识建构。

另外,以残疾人联合会为主的社会组织和各类残疾人康复机构、企业等,以表达诉求、参与监督、技术支持、资金支持等方式广泛参与特殊教育,有力促进了特殊教育的发展。

第三,以中国高等教育学会特殊教育研究分会为主的学术团体,也是有力促进特殊教育知识传播创新的重要途径。

中国高等教育学会特殊教育研究分会是中国高等特殊教育领域专门的群众性学术团体,自2005年成立以来,每年召开年会,围绕着特殊教育学学科建设与社会需求,不断规范完善特殊教育学学科发展,积极总结构建特殊教育学学科知识,促进特殊教育学术交流。

中国教育学会特殊教育分会、国际视障教育学会中国分会、中国残疾人康复协会、中国心理卫生协会残疾人心理卫生分会、中国教育技术协会教育康复专业委员会、中国统计教育学会特殊教育统计研究会等也定期开展活动,从不同视野丰富与推进特殊教育学学科建设发展。

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