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《关于建立残疾儿童康复救助制度的建议》旨在全面贯彻落实党的十九大关于发展残疾人事业,加强残疾康复服务的重要部署,改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,确保到2020年基本实现残疾儿童应救尽救。
2018年,1074.7万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务,其中0~6岁儿童15.7万人。
得到基本康复服务的持证残疾人中,有视力残疾人120.5万,听力残疾人66.1万,言语残疾人7.5万,肢体残疾人592.3万,智力残疾人83.8万,精神残疾人150.8万,多重残疾人48.2万。
全年共为319.1万残疾人提供各类辅助器具适配服务。
截至2018年年底,全国已有残疾人康复机构15358个,其中,1346个机构提供视力残疾康复服务,1549个提供听力言语残疾康复服务,3737个提供肢体残疾康复服务,3024个提供智力残疾康复服务,1962个提供精神残疾康复服务,1811个提供孤独症儿童康复服务,1929个提供辅助器具服务。
康复机构在岗人员达25万人,其中,管理人员2.9万人,专业技术人员17.6万人,其他人员4.5万人。
这为残疾人接受教育提供了良好的基础。
2018年,全国共有特殊教育普通高中班(部)102个,在校生7666人,其中聋生5554人,盲生2056人,其他56人。
残疾人中等职业学校(班)133个,在校生19475人,毕业生4837人,毕业生中1199人获得职业资格证书。
全国有11154名残疾人被普通高等院校录取,1873名残疾人进入高等特殊教育学院学习。
残疾人高等教育得到稳步推进。
(二)特殊教育学与政治发展
国务院于2016年8月印发《“十三五”
加快残疾人小康进程规划纲要》,进一步保障和改善残疾人生活,帮助残疾人和全国人民共建共享全面小康社会,为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育,鼓励特殊教育学校实施学前教育,鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可,为残疾儿童提供学前教育,鼓励普通幼儿园接收残疾儿童,进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策,继续采取“一人一案”
方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题,规范为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。
各地要加大残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助,建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策,大力推行融合教育,建立随班就读支持保障体系,在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室,提高普通学校接收残疾学生的能力,不断扩大融合教育规模。
中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务,制订实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作,巩固特殊教育发展基础,落实好特殊教育提升计划,继续改善特殊教育学校办学条件,依托现有具备条件的特殊教育学校,加强对普通学校实施融合教育的指导和支持,加强残疾人中高等特殊教育职业院校建设。
各省(区、市)要在现有编制总量内,落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制,配足配齐教职工。
改革特殊教育教师培养模式,培养一批复合型特殊教育教师。
鼓励有条件的师范院校开设特殊教育必修课程,加强高等院校特殊教育专业建设,发挥南京特殊教育师范学院和北京师范大学、华东师范大学的特殊教育院系等骨干特殊教育师资培养作用。
完善特殊教育教师收入分配激励机制。
深化特殊教育课程改革,组织编写新课程标准教材,提高特殊教育教学质量和水平。
提高特殊教育信息化水平,利用网络远程教育资源,为残疾人提供方便快捷的受教育机会。
组织实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2015—2020年)》,推广国家通用手语和通用盲文,提高手语、盲文信息化水平,支持国家手语盲文研究中心和推广中心发挥作用。
开展听力、视力残疾人普通话水平测试工作,加强手语主持研究和人才培养,建立手语翻译培训、认证、派遣服务制度。
2016年1月,教育部办公厅印发关于《普通学校特殊教育资源教室建设指南》的通知,从功能作用、基本布局、场地环境、区域布置、配备目录、资源教师、管理规范方面规范了特殊教育资源教室的设置。
同年12月,教育部正式发布了三类特殊教育学校课程标准,即2016年版“盲校义务教育课程标准”
“聋校义务教育课程标准”
“培智学校义务教育课程标准”
。
至此,自2001年新课程改革以来,义务教育阶段学校课程标准制定基本健全完善。
2017年1月,国务院第161次常务会议修订通过《中华人民共和国残疾人教育条例》,其中第三条提出“残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业,实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针,保障义务教育,着重发展职业教育,积极开展学前教育,逐步发展高级中等以上教育。
残疾人教育应当提高教育质量,积极推进融合教育,根据残疾人的残疾类别和接受能力,采取普通教育方式或者特殊教育方式,优先采取普通教育方式”
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