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第四节新时期古巴、朝鲜对外交往的新局面
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一、古巴外交的不断发展
从国际关系的角度看，古巴和朝鲜的社会主义都是在与美国为首的西方国家的对抗中产生和发展的，是纷繁复杂的国际政治博弈的产物。
所以，国际环境和外交关系的变化对古巴和朝鲜的影响尤其重要，特别是与美国关系的变化，直接影响着古巴和朝鲜社会主义的前景。
苏联解体、东欧剧变和经互会（全称是“经济互助委员会”
）的解体使古巴和朝鲜失去了强大的外交和经济支柱，对外经贸联系大部分因此而中断。
来自以美国为首的国家集团的封锁是他们发展对外关系遇到的主要障碍。
为了寻求更大的国际生存空间，古巴和朝鲜都做出了巨大的努力。
新时期古巴实行“多元化、全方位外交政策”
。
针对美国的封锁，古巴共产党以灵活务实的态度，超越意识形态的分歧和界限，与世界各国发展外交和经贸关系。
在与美国的关系上，古巴一方面顶住来自美国的强大压力；另一方面利用各种机会加强与美国各种政治力量和民间的联系，以求在封锁的铜墙铁壁上打开突破口。
美国利用苏联解体、东欧剧变给古巴造成的困难，加强了对古巴的封锁。
其实，苏联解体、东欧剧变后，古巴既失去了社会主义国家的经济后盾，也没有了苏联的军事保护，对于美国来说，这个社会主义政权已经形不成任何威胁。
但是，为了孤立这个社会主义国家，美国反而变本加厉地对古巴进行封锁。
早在20世纪80年代，美国就已将加勒比地区几乎所有独立的岛国纳入自己主导的集体安全框架，加强了对古巴的军事包围，置古巴于安全困境。
苏联解体、东欧剧变时期苏联又撤出了驻古巴的军队，使古巴在与美国的对抗中处于完全的军事劣势。
在苏联解体、东欧剧变后的短短几年时间里，美国通过了两项更严厉地封锁古巴的法案，一项是1992年10月的《托里切利法案》，另一项是1995年9月的《赫尔姆斯—伯顿法案》。
《托里切利法案》的主要内容是，禁止美国的海外子公司同古巴进行贸易，撤销美国对任何援助古巴的国家的经济援助，凡去过古巴的外国船只6个月内不得进入美国港口。
第二项法案的主要内容是，对同古巴有经贸关系的外国公司经理及其家属进行惩罚性制裁，禁止给他们发放入境签证；鼓励在古巴革命期间被没收财产的美籍古巴人，对占用他们财产的古巴政府或外国公司向美国法院提出起诉。
这样，美国对古巴的封锁就超越了美国范畴，连累到其他国的企业。
即便是美国国防部在1998年宣布古巴已不构成对美国的威胁，美国政府仍然为达到目的而坚持封锁政策。
美国坚持对古巴的封锁至少出于两方面的考虑。
其一，通过给古巴造成严重的经济困难，借以惩戒其他效仿古巴实行社会主义道路的国家，试图以此消除在其他国家和地区出现新的社会主义政权的风险。
其二，试图达到摧毁古巴社会主义声誉的目的，促使古巴政权垮台和迫使古巴放弃社会主义道路。
自古巴革命以来，一直存在着古巴居民移居美国的热潮。
1966年，美国政府别有用心地颁布了《古巴移民修正法》。
这项法案规定，凡是古巴人，只要踏上美国领土，美国政府就将给予其居留权。
这实际上是在怂恿古巴一些非法移民不顾性命危险偷渡到美国。
古巴政府则时而放开、时而限制这种移民浪潮，但从来也未能完全阻止向美国的移民。
苏联解体、东欧剧变后，古巴经济形势的恶化加剧了古巴居民向美国的移民，大量居民走上了偷渡美国的道路。
1994年，古巴政府放宽边境管制，大批古巴人自制各种渡海工具前往美国。
大量移民到来引起美国政府的恐慌，1995年，美国和古巴就共同处理古巴非法移民问题达成协议。
按照协议，美国对古巴偷渡者执行所谓“湿脚和干脚”
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