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六月二十日，寧和县。
寧和县的领导班子全部到位，刘向东於是召开了常委会议
“同志们，今天两个议题。”
刘向东扫了一圈。
“第一，成立寧和县行政服务中心。
第二，信访局搬迁至行政中心隔壁。
现在先请常务副县长杨凡同志匯报，关於成立寧和县行政服务中心方案。”
杨凡在座位冲各位点了点头，把眼前的方案翻开说道。
“我就不长篇大论了，就说重点。
行政服务中心设立的目標，简单说就一句话——把全县对外业务的审批窗口，全部集中到一个大厅里。”
他顿了顿。
“工商註册、税务登记、土地审批、城建规划。
老百姓办一个事，不用再跑三四个部门，就在这一个大厅里，全部办完。”
副书记马斌拿起方案，翻了两页，抬起头。
“杨县长，你这个思路，是把各部门的审批权都集中到一个地方？”
“不是集中审批权。”
杨凡看著他，“是集中办公地点，审批权还是各部门的，但老百姓不用满县城跑了。”
马斌靠回椅背，手指在桌上敲了两下。
“也就是说，各部门的业务窗口统一进驻行政中心，但公章还在自己手里？”
“对。”
“窗口人员呢？”
“由各部门自己派，编制不变，工资不变，人事关係不变。”
杨凡翻了一页方案，“行政中心只管两件事——日常管理，和办结时限监督。”
马斌把方案搁下。
“这个想法，好。
以前老百姓办个证，跑了工商跑税务，跑了税务跑城建，哪一个窗口卡住了都不知道。
现在全在一个大房子里，哪个窗口冷脸，哪个环节卡壳——老百姓一眼就看见了。”
杨凡点头。
“马书记说得对！
行政中心的核心功能，不是审批，是监督。
把审批过程摆在明面上，谁推諉，谁拖延，谁吃拿卡要——不用纪委来查，来办事的老百姓第一个去臊他。”
组织部长刘海波端著搪瓷缸子，吹开茶叶沫子，没喝。
“杨县长，这个行政中心，领导班子怎么搭？新增一个正科级单位，编制需要多少？”
杨凡从方案里抽出组织结构图，放在桌上。
“行政服务中心设主任一人，由副县长兼任，常务副主任一人，负责日常管理，副主任两人，一个对內，主要负责和各部门对未办结业务的督查督办；一个对外，主要负责中心大厅的日常运转，协调窗口的具体业务。”
杨凡顿了顿，“然后需要四五个日常工作的內勤干事，和两个在大堂盯班负责引导的解释的干事。”
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