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国库目前……”
林风则从军事角度考虑：“集中训练后再分配，确能打破地域隔阂。
然半年至一年训练，仅得基础，分配到各军后，仍需时间熟悉具体战法、环境，方能形成战斗力。
此过渡期内，部队整体战力可能teporarily下降。
且如何确保训练大营的教习质量？教材、教官皆需统一，此事极难。”
黄巢耐心听完所有质疑，点了点头：“诸卿所虑，皆在情理。
此非一蹴而就之事，乃长久之策。
可先行试点，逐步推广。”
他做出决断：1试点先行：暂不在全国推行。
首批选择关中京畿地区（控制力强）、河东部分地区（临近北疆，兵源有传统）及江淮个别新政推行较好的州县作为试点。
今秋开始首次征选，规模控制在五千人以内。
2设立机构：即刻于枢密院下成立“兵役司”
（暂由林风兼管），负责制定《征兵制试行条例》、选拔标准、训练大纲、饷章细则等。
同时在长安、太原、扬州三地，筹建首批“新兵训练大营”
，营官、教习从军校优秀毕业生、忠诚老卒及讲武堂教官中选拔。
3财政保障：户部单独划拨一笔“兵役革新专项经费”
，并允许地方州县以“免役钱”
形式（富户可缴纳一定钱财免除子弟本次抽选，但有名额限制，且所缴钱财用于补贴贫苦应征家庭或训练开支）进行适度变通，缓解初期矛盾。
旧军裁汰则与“澄心堂之约”
的安置政策结合，分批缓慢进行。
4宣传与安抚：由政事堂牵头，通过邸报、地方官宣讲等方式，宣扬“保卫大齐，人人有责”
、“服役光荣”
的理念，并明确优待政策。
严令地方官，选拔务必公正，严禁豪强舞弊，锦衣卫与都察院加强监督。
“此事关乎国本，必须稳妥，但方向既定，便需坚定推行。”
黄巢最后定调，“林卿，枢密院总揽其责。
杜卿，政事堂协调各部、地方予以支持。
今秋试点，务必成功，为后续推广积累经验。”
，！
圣意已决，众人再无异议，领命而去。
随后的几个月，枢密院在应对日常军务和东西线潜在威胁的同时，又增添了一项极其繁重的任务——筹建“兵役司”
和训练大营。
林风几乎到了废寝忘食的地步。
他从军校、讲武堂抽调精干人员，参考黄巢提出的原则和后世的一些模糊记忆（他隐约觉得陛下此策似有深意，仿佛来自更遥远的智慧），结合当前实际，艰难地起草着各项章程。
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