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“第二，城中孤寡老幼，无依无靠者，凭里正担保，按人头每日可领定额粥米，由官府设点施粥！”
这是维系社会最基本的人道，也是收拢底层民心最直接的方式。
“第三，”
黄巢的手指在地图上襄邑周边划了一圈，“张贴告示，传檄四方！
凡襄邑境内，原佃户、贫农，家中确无存粮、难以度日者，可至各乡里正处登记造册，由官府核实后，按丁口‘贷’予粮食，以度春荒！
待夏收之后，以新粮归还，只收微利，或可以工抵债！”
“贷粮？”
赵璋眼睛一亮，“而非白给？”
“对，贷粮！”
黄巢点头，“白给，易滋生惰性，亦难以为继。
借贷，既解燃眉之急，亦不损其自立之心，更能将他们的利益，与我们的政权捆绑在一起！
他们盼着夏收，就会盼着我们稳住局势，就会自发地维护这里的秩序！”
这一招，不仅解决了部分贫苦百姓的生存问题，更是在编织一张将襄邑乃至周边乡村与义军命运相连的利益网络。
“那……城中那些小有家资的商户、自耕农呢？”
尚让问道。
“他们？”
黄巢淡淡道，“官府组织市集，鼓励流通。
我军按市价采购所需物资，公平交易。
只要他们不违抗法令，不囤积居奇，其财产安全，便受保护！”
区别对待，精准投放。
将有限的粮食，用在刀刃上，既保障了军队这个核心力量，稳住了最不安定的底层，又团结了可以争取的中间阶层，同时以借贷的方式埋下了长远控制的伏笔。
策略已定，整个襄邑机器立刻围绕着“分粮”
运转起来。
第二天，县衙广场再次人头攒动。
但与上次分粮时的狂热不同，这次秩序井然。
士兵们排着队，沉默而坚定地从后勤官手中接过属于自己的那份口粮，眼神中充满了归属感。
而在广场一侧，几口大锅支起，冒着腾腾热气，孤寡老人和带着幼童的妇人，捧着碗，小心翼翼地领取着能救命的稀粥，眼中满是感激。
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