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中国规划2020年基本实现工业化和城镇化，根据《中国统计年鉴》提供的数据，2001—2005年中国城镇化率每年平均提高1.35％，2012年的城镇化率近50％，如果按照这个城镇化水平提高的速度计算，2020年中国城镇化率将达到60％左右。
据测算，2020年中国总人口将达到14.5亿左右，城镇总人口则将上升到8.7亿，城镇人口将增加近2.7亿。
按照中国科学院可持续发展战略研究组的测算，每增加一个城市居民需支付社会总成本约2.5万元，新增2.7亿城镇人口需要支出社会总成本6.75万亿元，这是一个相当大的资金量。
以上分析表明，除了节约高效利用城镇化资金之外，中国只有创造更多的就业机会、筹集更多的城镇化资金，才能成功实现城镇化。
3.第三产业发展滞后的制约
发达国家城市化的经验表明，第三产业的发展与城市化进程具有高度的正相关性。
从目前的产业结构看，无论是从产值的角度，还是从就业的角度，发达国家第三产业的比率大都在70％以上，而且城市化率也在70％以上，如2005年美国的城市化率是80.8％，2006年美国第三产业的比重是78.6％，很多国家已经进入第三产业主导城市化的阶段，一些主要城市已经从工业生产中心转为第三产业的中心，实现了城市功能的第三产业化即服务化。
这种情况说明，第三产业的发展对城市化水平的制约作用不断增强，城市化越来越主要依靠第三产业的支撑。
反观中国，城镇化到目前为止，仍然主要依赖工业化带动。
中国与发达国家和一般发展中国家不同，第三产业的发展长期缓慢、落后。
城镇化滞后是第三产业发展不足的重要原因，而第三产业发展落后又严重制约着城镇化的推进，第三产业与城镇化呈现出一种低水平的制约关系。
尤其在20世纪50～60年代，由于实行重工业优先的赶超战略，资金和资源主要用于确保工业优先发展，重生产而轻生活，实行变消费性城市为生产性城市的方针，从而导致轻工业、服务业比重过低，重工业比重过高，中国第三产业与城镇化甚至呈现负相关关系，相关系数为－0.63，这在世界经济发展史上是罕见的。
当中国的城镇化率达到45.7％时，第三产业的产值比重仅占GDP的40.1％，低于第二产业8.5个百分点。
第三产业发展的落后，极不利于城镇化的推进，必须同时加快城镇化和第三产业发展的步伐。
4.城乡二元制度的妨碍
城乡二元制度是中国城镇化滞后的重要原因，经过三十多年的改革，虽然城乡二元制度对农民进城务工经商的行政性限制已经基本消除，但是仍然不能给予进城农民以市民身份，他们虽然实现了职业的非农化，却没有实现社会身份的市民化。
尤其是受到嵌入在二元户籍制度之中的其他城乡二元制度，如城乡二元劳动就业制度、城乡二元社会保障制度、城乡二元教育制度、城乡二元医疗卫生制度等的限制，农民和农民工在就业、收入、社会保障、社会福利，甚至子女教育、政治权利等方面都无法与市民享有同等的地位和待遇。
在这种情况下，大多数进城农民都无法定居城市，成为市民，甚至很多被迫返回农村。
因此，城乡二元制度仍然是中国城镇化的主要制度障碍。
只要城乡二元制度不彻底改变，大量农业剩余劳动力就难以彻底转移到城镇，中国城镇化任务就难以完成。
（二）中国城镇化面临的机遇
1.经济全球化、信息化、知识化的有利时机
20世纪80年代后期以来，随着以信息技术为核心的技术革命向纵深发展，信息经济、知识经济迅速发展，国际经济联系也日趋紧密，经济全球化迈进新的历史阶段。
这些新的国际因素的出现，必将对未来中国的城镇化产生重要的影响。
（1）经济全球化对中国城镇化的影响。
20世纪90年代以来，在各国宏观经济联系日益紧密、以跨国公司为典型代表的微观经济主体的全球性套利活动和信息技术进步三大主要因素的推动下，经济全球化成为一种不可逆转的潮流。
作为当代最具影响力的时代条件和最显著的外部环境，经济全球化将对中国城镇化产生许多积极而深刻的影响。
一是经济全球化导致了城市国际化，进一步扩张了城市的规模和实力，加快了城市的发展。
随着社会分工和社会化大生产的发展，城市的集聚效应和扩散效益越来越大，城市尤其是国际性城市日益成为一个国家的主导产业和优势产业的集聚地，是一个国家组织社会化大生产的最集中、最重要的场所，也是一个国家生产力水平最先进的区域，并在人、财、物、信息、文化等方面的跨国交流不断增加，其辐射力和吸引力影响到国外的城市。
因此，城市的规模及其国际竞争力就成为决定一个国家的生产力水平及其在国际竞争中地位的重要因素。
二是经济全球化使得资源的全球配置成为可能，并要求资源配置方式市场化。
在世界范围内，所有的发达国家和大多数发展中国家都是市场经济国家，市场方式是国际上通行的和主流的资源配置方式。
由于经济全球化在本质上是一个自发的市场机制作用的过程，因此，随着经济全球化的发展，全球性的资源配置方式日趋一体化，从而城镇化也越来越主要地由市场方式来推进。
三是经济全球化为中国城镇化过程中克服资源瓶颈，发挥比较优势和后发优势提供了可能。
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