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政府管的事有限，能力也有限。
一般来说，除非大的涉及大面积水灾的水利工程，比如黄河和淮河的治理，政府都是不管的。
乡间修桥补路，修河渠这样的事，如果负责任的地方官，也许还会操心组织一下，不负责任的，根本连问都不问。
大家奉行的原则，是多一事不如少一事。
这些事，多半都是地方乡绅出面管的。
严格来讲，地方官只管两件事，一是征收钱粮，二是处理诉讼案件。
除此之外，还有一件名义上特别要紧的事，就是推行教化，但是这种事属于“思想政治工作”
的虚活儿，没有人真的当真。
要做的话，也无非是宣讲一下圣谕宝训（皇帝关于教化的指示讲话），再就是把当地的孝子和节妇烈女的先进事迹报上去，在当地修建牌坊加以表彰。
这样的地方政府，筹款的能力是有限的。
地方官若要捞钱，一般都在征收和诉讼上打主意。
在征收之外的派捐和摊派，不是不可能，但一般由头都要跟当地民间社会有点关系，若要因一项政府工程，向地方摊派，往往是行不通的。
在那个时代，地方乡绅往往是通天的，他们不是候补的官员，就是退休的官员，如果地方官做得过了头，他们就有办法把状子告到御史那里去，或者直接反映给皇帝。
这样的话，地方官的官运，也就到头了。
少数官员可以通过对轻罪的罪犯，罚款抵罪的方式筹款，但这种方式，介于违法与合法之间，弄得不好，也会有麻烦，或者给自己的政敌提供口实。
正因为如此，没有人乐意修衙，能拖就拖，能躲就躲，久而久之，就变成了一种官场的禁忌。
变成禁忌，就更没人乐意去碰了。
现在的官员，如此热衷于修衙，而且是修大衙门。
最根本的动力，也许有三个。
其一，权力需要建筑美学的扶持。
通过修建高大巍峨的衙门给自己装门面。
虽然有建白宫的，但更多建筑修得就像一个巨大的宝座，坐北朝南，耸立在巨大的广场上，一方面象征权力，一方面让百姓通过建筑就产生敬畏。
你都不要费心去想，这个建筑，位于“椅子背上”
最高层的最大的房间，肯定是当地一把手的，他在上面俯瞰众生。
这种建筑，给了当地主要官员以充分的自信，对自己手中权力的自信。
如果说，古代的官员，让人产生敬畏，主要是通过官员的出行豪华的仪仗，八抬、十六抬大轿，加上鸣锣开道，一对对的虎头牌；现在官员出行，轿车的等级受限。
所以，主要要靠官衙自身展示排场和威风。
其二，不排除某些官员，是打算通过修建新的办公大楼，来改变命运，确切地说，是改变官运。
很多官场中人都很迷信，风水是他们最信的迷信之一。
凡是盖楼，多半要请风水师来看看，看什么？无非是看大楼的修建，跟他们的官运有何关系。
他们相信，只要办公楼修得好，按风水师指点的修，就可以改变命运。
所以，现在兴建的办公楼，往往出现一些不合常理的建筑，不合常理的大门开向，还有明显的风水建筑，建有辟邪的东西。
我曾经说过，现在官员的迷信，或者对于宗教的狂热，往往是巫术性的，无非是想通过法师的巫术式的操作，来改变自己的运气，或者增加自己的好运。
其三，兴建办公楼，还有巨大的经济上的好处。
由于工程都比较大，动辄上亿的工程款。
主事者把工程交给哪个公司，都有拿回扣的可能。
任何一个建筑公司都明白，政府的工程，都是最肥的工程，没有不乐于奉献的。
这也是为什么各地的办公楼，要么不建，一建必然工程浩大的原因。
由于新的办公楼没有不超标的，多余的建筑，可以用来牟利。
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