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国内管理
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这一时期国内发展最显著的特点是：土地领主行政权力的增长，农民逐渐沦为创造经济收入的农奴，城镇的地方特权减少，庄园主在议会的影响力减弱。
从理论上讲，土地领主代表了封建社会组织——贵族、城镇和农业社区，他们在行政和立法方面与选帝侯行使着共同的权力，直到16世纪中叶，一直不断有例子表明，他们有权和有意愿进行干预，迫使选帝侯与他们携手合作。
金钱是具有强大力量的武器，有了金钱，他们在政策上就有了真正的发言权。
但是约阿希姆一世选帝侯引入了罗马法，在柏林建立了选侯国最高法院，在行政部门的控制下建立了新的司法机构。
约阿希姆·腓特烈选帝侯建立了枢密院，这是一个由九人组成的私人顾问会议，负责协调行政部门，在选帝侯的任期内，充当制定政策和行政命令的主要机关。
另外，国家议会的权力逐渐下放给了中央委员会。
这一切都在表明一个稳步推行的原则——将选帝侯的权力从“议会”
的控制中解放出来。
有些学者认为枢密院的创立非常重要，将它视作近代普鲁士中央官僚制度的起源和核心，但我们几乎能肯定这是一种夸张的说法。
作为审议和管理机构，枢密院是国家议会的替代品和竞争对手，而不是行政权力的集中或者行政机构的延伸。
选帝侯承诺按照枢密院的建议管理国家，可能是为了架空和取缔代表议会，远离它所带来的干扰和烦恼。
因此，枢密院的出现，仅仅象征着一个初级阶段，它使得“官僚制度”
成为可能，但这绝不是不可避免的趋势，甚至也不是人们在1618年所能想到的概念。
它只是为下一个阶段——摧毁庄园领主铺平了道路。
到目前为止，选帝侯的权威完全建立在他作为封建领主和庄园主的地位上。
选帝侯是领地上最大的“地主”
，世俗化和剥夺教会的财产让他的地产稳步增加，这些地产又成为选侯国或“国家”
的主要收入来源。
像其他中世纪的君主一样，人们期望选帝侯可以做到“自力更生”
，他作为地主世袭得到的权力和管辖权，与他作为选帝侯所享有的权力，两者是互相独立的。
在这方面有两点值得注意。
第一，17世纪的专制政体发展缓慢，意味着选帝侯要努力使他们的政治权力与封建权力协调一致。
在一个“国家”
里，选帝侯和全体臣民的关系，正如在一个庄园或领地里，地主与各阶层佃农之间的关系一样，臣民和佃农就是权力的来源和载体，这种关系毋庸置疑。
因此选帝侯成了“土地之主”
，这里的“土地”
代表着整个政治领土，而不仅仅是一个庄园领地。
第二，越来越多的贵族和选帝侯因为双方的地位开始结盟。
选帝侯对世袭的管辖权有着深刻的理解，因为贵族管理庄园，就好像选帝侯治理国家一样；因此，选帝侯和贵族有着共同的追求，一旦贵族们坦率地接受了选帝侯的政治统治，选帝侯的力量就是他们的力量。
他们会因为共同的目标、共同的原则和共同的人生观走到一起，携手合作。
贵族们成了选帝侯的堡垒，选帝侯则成了贵族们的庇护者。
如果封建社会组织解体，双方都会面临灾难。
对选帝侯来说，这意味着他会损失23的收入，因为国家完全依赖臣民缴纳的税收，所以每个国家部门都要努力征税。
因此，选帝侯的理想是管理整个领土，将它视作一个巨大的、不可分割的、统一的领地。
在实现这个理想的道路上，选帝侯要破除一切障碍，建立和维护社会等级，利用“土地之主”
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