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广大教育工作者转变了角色，从课程教材的被动执行者变成了主动的课程教材编制者。
这样的转换迫切要求课程教材编制理论的发展和指导。
另外，中小学教材要在统一基本要求的前提下实行多样化。
中小学对课程教材进行选择的客观需要，直接孕育出了对课程进行终结性评价的迫切要求；同时，课程教材编制本身也孕育出了对自身进行过程性评价的客观要求，进而萌生出进行外部评价和内部评价的自觉意识。
由教育理论工作者、教育实践工作者和教育行政管理工作者合作进行的基础教育课程改革，在许多方面发生了不同于以往的变化，主要有两个：一是改变课程管理过于集中的状况，为保障和促进课程满足不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理；二是更新课程与教学的研究观念，以学生发展为本，直面社会与生活，大胆改革现行的课程结构与内容，使课程与教学论的研究呈现多元化的繁荣趋势。
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（三）“两省一市”
普通高中课程改革
从1997年秋季开始，国家在山西、江西和天津（“两省一市”
）全面施行《全日制普通高级中学课程计划（试验）》，以教育方针和“三个面向”
为指针，标志着素质教育在高中阶段拉开帷幕。
②“两省一市”
课程改革以高中课程改革为突破口，强调发挥课程整体育人功能。
它与以往课程改革的最大不同是第一次提出普通高中的具体培养目标，这不仅体现了我国基础教育育人规格的总要求，而且反映了普通高中教育的特殊性。
课程是构成教育的主要因素之一，理想的课程既要符合社会文化发展的要求，又要符合人的发展需要，从根本上讲要把人的发展作为主要目的。
此次高中课程改革针对我国传统课程的弊端，在课程设计上以“三个面向”
为指针，力求处理好适应社会发展需要与学生个性发展需要的关系、传授知识与发展智能的关系、学科课程与学生心理发展顺序的关系、统一要求与个别差异的关系，初步形成了一套适合我国国情的新课程观。
③
这次普通高中课程改革体现了四个特点。
第一，人的发展与文化知识整合。
课程改革明确了育人目标，把育人放在首位，人是文化知识发展的动力和目的。
第二，必修课程和选修课程整合。
高中新课程结构以现代课程为指导，建立了以学科类课程为主、活动类课程为辅的课程结构，并按照优化必修课、规范选修课、加强限定选修课的原则，构建了新型学科课程体系。
这样以必修课为基础，以限定选修课和任选课为辅，向不同层次、不同需要的学生提供各类课程，有利于面向全体学生因材施教。
学校要求学生在上好必修课的同时，必须上好选修课，安排好活动课。
第三，人文知识和科学知识整合。
普通高中课程改革注重二者的有机结合，增设了一些属于人文社会科学类的选修科目，体现了二者整合的趋势。
与以往相比，高中科学知识课程设计重视人的完善，把人文社会知识教育和人的理想情操、伦理道德、价值观念等提到一定高度。
第四，隐性课程出现。
尽管高中课程结构体系没有明确提出隐性课程的概念，但活动类课程的设置标志着课程已延伸到隐性课程。
同时，学校也把校园文化建设作为育人的重要教育环境，使学生优良的个性品质能在一种理想的教育环境下得到熏陶和感染。
1992年的义务教育课程改革与1997年“两省一市”
普通高中课程改革最明显的变化是，地方课程和校本课程正向我们走来。
这表明，在这一时期的课程改革中，课程决策权开始部分下放到学校，基础教育课程改革的方向正从原来单一的国家课程模式走向国家、地方和学校三级课程模式。
1992年的《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）》中就出现了国家统一安排和地方安排的课程。
“课程包括学科、活动两部分，主要由国家统一安排，也有一部分由地方安排。”
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